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标题 甘肃省农村饮用水供水管理条例(草案)
索引号 013897830/2015-00475 发布日期 2015-06-02
文号 发文机关 三肖期期必中

甘肃省农村饮用水供水管理条例(草案)

  

  第一章 总 则

三肖期期必中  第一条 为了加强农村饮用水供水工程管理,保障农村饮水安全,维护供用水双方的合法权益,促进农村饮水安全保障事业的可持续发展,根据《中华人民共和国水法》等法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 在本省行政区域内兴建农村饮用水供水工程,从事和使用农村饮用水供水及其相关管理活动,适用本条例。

  本条例所称农村饮用水供水工程,是指为解决农村居民饮用水而兴建的各类集中供水工程和泉水、水窖、井等分散供水工程。

三肖期期必中  农村集中供水工程包括水源工程、取水设施、水厂、公共输配水管网、入户设施及其相关附属设施。

  第三条 县级以上人民政府应当把农村饮用水供水的发展纳入当地国民经济和社会发展规划,实行政府主导、分级负责、统筹规划、建管并重的原则,促进农村饮用水供水事业持续健康发展。

  农村饮用水供水工程建设以各级财政投入为主,鼓励单位和个人投资、捐资建设和经营农村饮用水供水工程。

  鼓励有条件的地区通过城镇公共供水管网延伸解决农村饮水安全,实现城乡供水一体化。

  第四条 县级以上人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村饮用水供水工程的行业主管部门,负责农村饮用水供水工程的行业管理和业务指导。

三肖期期必中  县级以上人民政府发展改革、财政、卫生、环境保护、国土资源、住房城乡建设、电力、税务等部门应当按照各自职责,做好农村饮用水供水的相关工作。

三肖期期必中  第五条 县级人民政府是农村饮水安全责任主体,对农村饮水安全保障工作负总责。县级人民政府水行政主管部门具体负责农村饮用水供水工程的规划、建设和管理工作。

三肖期期必中  乡(镇)人民政府应当配合县级人民政府水行政主管部门做好农村饮用水供水前期、建设、运营及管护中的协调等相关工作。把农村饮水安全工程建设管理纳入各乡(镇)政府签订的目标责任书中,年终统一考核。

三肖期期必中  第六条 农村饮用水供水实行开发水源与节约用水相结合、优先保障生活用水、统筹兼顾工业用水和其他用水的原则,确保农村饮用水供水安全。

  第二章 规划与建设管理

  第七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同发展改革、卫生、环境保护等行政主管部门编制农村饮用水供水工程规划,经本级人民政府批准后组织实施。

三肖期期必中  编制农村饮用水供水工程规划,应当统筹城乡经济社会发展,优先发展城乡一体化和规模化集中供水工程,提高饮用水供水工程规模效益和保障能力。

  经批准的农村饮用水供水工程规划需要修改的,应当按照前款规定的程序报经批准。

三肖期期必中  第八条 县级及以上人民政府应当按照优先利用地表水、合理开采地下水的原则,为农村饮用水供水工程合理配置水资源。

  第九条 县级及以上人民政府应当保障农村饮用水供水工程建设用地,优先安排并简化农村饮用水供水工程建设用地审批程序,保障土地供应。

  第十条 农村饮用水供水工程设计、施工和建设管理,严格执行国家和省上有关技术标准、规范和规定;饮用水供水工程使用的材料和设施,必须符合国家产品质量标准,并开展卫生学评价工作。

  从事农村饮用水供水工程建设的设计、施工、监理单位,应当具备相应的资质。

  第十一条 新建、改建、扩建农村饮用水供水工程应当符合农村饮用水供水发展规划,经县级以上人民政府水行政主管部门审查同意,并按国家和省上有关规定办理相关批准手续后,方可建设。

  第十二条 农村饮用水供水工程施工过程中穿越铁路、公路(包括高速公路)、电力、电信等设施和林草地的,相关部门应当给予必要的支持,并减免相应的补偿费用。

  新建、改建、扩建铁路、公路、电力、电信等设施,对农村饮用水水源或者供水设施造成损害的,应当采取补救措施并予以补偿。

三肖期期必中  第十三条 农村饮用水供水工程自来水入户部分一般由用水户自行筹资,建设单位或者供水单位统一组织建设。

三肖期期必中  第十四条 农村饮用水供水工程竣工后,按照国家和省上相关规程进行验收。

三肖期期必中  农村饮用水供水工程验收合格后,县级人民政府水行政主管部门应当会同有关部门按照相关规定及时将资产移交工程管理单位,并明确工程管理职责、建立健全管理制度。

  第三章 水源与水质管理

  第十五条 县级人民政府应当划定本行政区域内农村饮用水供水工程水源保护区,在水源保护区采取合理的工程保护措施,并在边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

  第十六条 县级人民政府环境保护主管部门具体承担饮用水水源地保护和污染防治工作,县级水行政主管部门配合做好农村饮用水供水工程水源地保护相关工作。

三肖期期必中  第十七条 农村饮用水供水水质应当符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)。县级人民政府水行政主管部门应当建立县级农村饮用水供水水质监测中心,建立健全水质检测网络,对县域内农村饮用水供水工程的原水、出厂水、管网末梢水等定期进行水质检测,加强日常监管,切实保障农村饮用水供水水质安全。

三肖期期必中  水质检测所需费用由本级财政承担。

  第十八条 县级及以上地方人民政府卫生行政主管部门负责对农村饮用水供水卫生情况定期进行监督检测。

  第四章 工程管理

三肖期期必中  第十九条 农村饮用水供水工程按照下列规定确定所有权:

三肖期期必中  (一)由政府投资建设的,其所有权归国家所有;

  (二)由农村集体经济组织筹资,政府予以补助的,其所有权归农村集体经济组织所有;

  (三)由政府、农村集体经济组织、单位(个人)共同投资的,其所有权按照出资比例由投资者共同所有;

三肖期期必中  (四)由单位(个人)投资,政府给予补助的,其所有权归投资者所有;

三肖期期必中  (五)国家补助、群众筹资投劳兴建的单村及以下的农村集中供水工程,所有权归群众集体所有;

三肖期期必中  (六)联户及分散饮用水供水工程所有权归受益户所有。

  第二十条 县级人民政府水行政主管部门以县为单位建立农村饮用水供水工程管理服务机构,全面负责指导监督辖区内农村饮用水供水工程的运行管理,落实每项工程的管护主体和管护责任,建立健全管护制度,确保工程正常运行。

  第二十一条 国家投资兴建的农村饮用水供水工程,按照所有权和经营权分离的原则,“千吨万人”及以上规模和联村饮用水供水工程要成立工程管理所(站),落实管理人员,实行专业化管理,企业化运作;单村和分散式饮用水供水工程,可依法通过承包、租赁和委托管理等方式,由乡(镇)水利管理站等供水管理单位、农村合作组织和个人负责经营管理和维护,农垦公司所属农场及林业厅所属林场所建饮用水工程由农垦公司和林业厅自行管理维护。鼓励政府通过购买公共服务等方式实施农村饮用水供水具体管理工作;鼓励农户通过对入户设施购买保险等方式强化农村饮用水供水设施安全管理,降低财产意外损失。

  由企业或个人投资兴建的农村饮用水供水工程按照谁投资、谁所有、谁管理的原则负责经营管理和维护。

  第二十二条 县级地方人民政府水行政主管部门应当会同相关部门划定农村饮用水供水工程安全保护控制范围,经本级人民政府批准后公布。

  第二十三条 供水单位应当在饮用水供水工程保护范围内设置标识,建立巡查制度,确保供水设施安全。

  第二十四条 农村饮用水供水工程的输配水管道两侧2米内,净水构筑物、调节构筑物、泵站(加压站)、电控室等围墙(或边墙)外30米内,为饮用水供水工程保护控制范围。

  饮用水供水工程保护控制范围内,不得修建筑物、构筑物,不得挖坑(沟)、取土、堆渣,严禁爆破、打桩、顶进作业,不得设立生活区和修建畜禽饲养场、厕所、渗水坑、污水沟道,不得堆放垃圾、粪便等污染物,不得排放有毒有害物质等危害饮用水供水工程及设施安全的活动。

  第二十五条 工程完工后,各用水户必须与供水单位签订供水协议和供水工程管理协议,明确管理范围及管理责任。

  农村饮用水供水工程保护控制范围内的供水设施由供水单位负责管理,进村设施由受益村负责管理,入户设施由农户自行管理。

三肖期期必中  第二十六条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除公共饮用水供水设施;不得拆卸、启封、围压、堆占、损坏结算水表或者干扰水表正常计量。建设工程确需改装、迁移或者拆除公共饮用水供水设施的,建设单位应当征得县级地方人民政府水行政主管部门同意,并会同供水单位和施工单位采取相应措施,所需费用由建设单位承担。

  结算水表属用水户的,发生损毁、停行、逆行、滞行时,用水户应当及时告知供水单位维修或更换,费用由用水户自行承担。

  结算水表的使用期达到国家规定的使用年限或不能使用时,供水单位有权要求用水户更换,所发生的费用应由用水户自行承担。

三肖期期必中  第二十七条 未经供水单位同意,任何单位和个人不得在农村饮用水供水管道上连接取水设施。禁止生产或者使用有毒有害物质的单位和个人将生产设施与农村饮用水供水管道连接。

  第五章 供水管理

三肖期期必中  第二十八条 农村饮用水供水实行有偿使用、计量收费制度。农村居民生活用水、非农村居民生活用水和特种用水实行分类计价。

  农村饮用水供水工程供水价格按照“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则合理确定,实行按基本水量和超过基本水量按实用水量收取水费的两部制水价。

  第二十九条 农村饮用水供水工程供水价格,按照下列规定确定:

  (一)国家投资为主建设的农村饮用水供水工程,供水价格实行县级人民政府价格主管部门会同同级水行政主管部门定价,跨县的工程供水价格,由市级人民政府价格主管部门会同同级水行政主管部门定价;

  (二)利用其他方式投资建设的农村饮用水供水工程,供水价格实行由投资方申请,政府价格主管部门和水行政主管部门核定。

  第三十条 农村饮用水供水工程供水价格达不到供水成本的和供水工程用水量达不到设计标准的,县级人民政府应当对农村饮用水供水工程管理单位实行定(差)额补贴。

  第三十一条 农村饮用水供水工程应当建立维修养护基金,达到供水成本水价的,按规定比例从水费中提留,达不到供水成本水价的,通过水费提留和县级财政补贴的方式解决,保证工程正常运行。

三肖期期必中  第三十二条 引用农业灌溉水源的饮用水供水工程,原水价格应不大于农业灌溉供水价格。

三肖期期必中  农村集中供水工程用电量纳入全省农业排灌电价控制基数,按地表水、地下水扬程分别执行相应类别的农业排灌优惠电价。

  农村集中供水工程免征水资源费,按照国家有关规定执行税收优惠政策。

  第三十三条 供水单位应当具备下列条件:

  (一)有稳定的供水水源;

  (二)有符合要求的供水设施;

三肖期期必中  (三)供水水质符合国家生活饮用水卫生标准;

三肖期期必中  (四)有卫生行政主管部门核发的卫生许可证;

三肖期期必中  (五)有完善的规章制度;

  (六)法律、法规规定的其他条件。

  第三十四条 供水单位应当履行下列义务:

三肖期期必中  (一)供水水质、水量、和水压符合国家规定标准;

  (二)依照核定的价格计量收费;

三肖期期必中  (三)定期检查、维护供水设施;

三肖期期必中  (四)设立供水事故抢修电话,并向社会公布;

三肖期期必中  (五)定期对水价、水量、水费收支,工程大修费、折旧费计提和使用情况进行公示;

三肖期期必中  (六)建立规范的供水档案管理制度。

三肖期期必中  (七)接受水利、卫生、环保、价格、质量技术监督等有关部门的监督检查。

  第三十五条 供水单位因供水工程施工或者供水设施检修等原因,确需临时停止供水的,应当在临时停止供水前二十四小时通知用户。

  因发生灾害或者紧急事故,无法提前通知的,应当在抢修的同时通知用户,尽快恢复正常供水,并报告当地人民政府和水行政主管部门。单位和个人不得阻挠和干扰供水设施的抢修。

三肖期期必中  连续超过四十八小时不能恢复正常供水的,供水单位应当采取必要的应急供水措施,保证用户生活用水的需要。

三肖期期必中  第三十六条 县级人民政府应当组织编制农村饮用水供水应急预案,建立应急救援组织,配备救援器材设备,定期组织演练,预防和减少突发农村饮用水供水公共安全事故造成的损害,保证饮用水供水安全。

  第六章 用水管理

  第三十七条 供水单位应当与用水户签订供水用水合同,明确双方的权利和义务。

三肖期期必中  第三十八条 用水户应当按照供水合同,遵守下列规定:

三肖期期必中  (一)按时交纳水费,不得拖欠或者拒付;

  (二)不得擅自改变用水性质;

  (三)不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供用水;

  (四)不得在饮用水供水管道上安装其他取水设施;

三肖期期必中  (五)变更或者终止用水,应当到供水单位办理相关手续;

  (六)保证用户计量设施的正常使用,管理好入户设施,做好防止漏水爆管等工作。

  第三十九条 供水单位应当在饮用水供水管道入户处安装计量设施,按照规定的时间抄表收费,并使用统一的免税票据,开票到户。

三肖期期必中  第四十条 用水户未按合同约定交纳水费的,供水单位可以向欠费的用水户送达《催款通知单》,用水户收到《催款通知单》后在规定之日内仍未交纳水费的,供水单位可以按照合同约定停止供水。

  第四十一条 供水单位应当利用民生服务大厅窗口或者单独设立便民服务点,方便用水户办理新增、报停、维修、交费等用水业务。

三肖期期必中  第四十二条 用水户或者供水单位对水表准确度有异议的,可以申请具有相应资质的计量检定机构检测。计量误差超过规定标准的,产权人应当更换水表,并承担检测费用;计量误差符合规定标准的,由申请人承担检测费用。

  第七章 法律责任

  第四十三条 违反本条例规定,法律法规已有处罚规定的,从其规定。

  第四十四条 供水单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府水行政主管部门责令改正,逾期未改正的,可处二千元以上二万元以下的罚款:

  (一)饮用水不符合国家规定的水质要求的;

三肖期期必中  (二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的;

  (三)未按照规定时限检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时组织抢修,致使供水中断的。

  (四)发生水污染事故未及时上报的;

  第四十五条 违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门按照下列规定予以处理:

  (一)阻挠或者干扰供水设施抢修的,责令其改正,并可处二百元以上二千元以下的罚款;

  (二)擅自转供用水或改变用水性质的,责令其改正,并可处三百元以上三千元以下的罚款;

  (三)盗用供水的,责令其改正,补交水费,并可处五百元以上五千元以下的罚款;

  (四)擅自拆卸、启封、围压、堆占用于结算水表的,责令改正,可处五十元以上五百元以下罚款;

  (五)损坏工程建(构)筑物、供水管道等供水设施的,可处五百元以上五千元以下的罚款,并依法赔偿损失;

三肖期期必中  (六)擅自在饮用水供水管道上直接装泵抽水或者在饮用水供水管道上修建房屋等违章建筑物的,责令改正,恢复原状,并可处以二千元以上二万元以下罚款;

三肖期期必中  (七)生产或者使用有毒、有害物质的单位将其生产、使用的用水管网与农村饮用水供水管网直接连接的,责令其立即拆除,并可处一万元以上三万元以下的罚款。

  第四十六条 用水户因管理不善、使用不当等原因造成个人和他人院落、房屋及其他财产水毁损失的,由用水户自行承担财产损失。

  第四十七条 供水单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第八章 附 则

  第四十八条 本条例自 年 月 日起施行。



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